Участие в государственных и муниципальных закупках остается привлекательным для бизнеса в условиях финансового кризиса это подтвердили все участники сессии в рамках XII Юридической недели в Тюмени – 2021.
Сессия: «Закупки для государственных и муниципальных нужд: тренды правового регулирования и практики»
Закупки для государственных и муниципальных нужд наиболее сложная сфера деятельности: периодически происходит изменение законодательства, административная и судебная практика – не однозначная, нет единого сайта, где можно отследить решения региональных УФАС – приходиться юристам постоянно следить за практикой и трендами в данной сфере. Как отметил модератор сессии Степан Матаев: «На сегодняшний день тема очень актуальна. Часто поставщикам приходится работать в самых жестких условиях, они наименее защищены. Но, если поставщик соблюдает требования закона, проявляет добросовестность и совершает активные действия, то его защиту можно обеспечить. Необходимо общими усилиями формировать среду взаимодействия на равных. Заказчики тоже допускают ошибки, нарушают права поставщиков. Если не замалчивать нарушения, обращаться в контролирующие органы, то проблемы разрешаются, а бизнес-среда становится более честной, прозрачной, законной».
Об «Актуальных вопросах административной и судебной практики по включению в реестр недобросовестных поставщиков», рассказала Татьяна Паламарчук, управляющий партнер ЮФ «Паламарчук и партнеры», заместитель Председателя Совета ЗСПП. Татьяна рассказала, за какие нарушения участника закупок могут включить в Реестр недобросовестных поставщиков, в каких случаях сведения об участниках (акционерах) юридического лица не подлежат включению в РНП ( если они не являются таковыми к моменту заключения и исполнения контракта (Постановление Конституционного суда РФ от 09.04.2020 №16-П)), и дала небольшие рекомендации для участников закупок и юристов: «участник закупки обязан учитывать специфику заключения и исполнения контракта и соблюсти все предусмотренные для этого условия. В противном случае для него возникает риск включения в Реестр недобросовестных поставщиков. И, конечно же, с заказчиком вести только официальную переписку, все фиксировать, в дальнейшем, в случае возникновения спора, документы помогут контролерам или суду принять решение в Вашу пользу».
Одна из проблем, которую необходимо решать – нет баланса интересов сторон регулируемых закупок: контракты составляет заказчик, и соответственно, в своих интересах: у поставщиков больше ответственности, чем ответственности заказчика, заказчик увеличивает в контракте сроки приемки работ и т.д. О «Балансе интересов сторон регулируемых закупок в правоприменительной практике» рассказала Марина Асташова, руководитель практики юридического сопровождения закупок ЮК «Аспект». Марина подчеркнула- всем: участникам закупок, заказчикам, юристам -практикам необходимо формировать в правовых отношениях честную, прозрачную среду, стараться сбалансировать отношения «заказчик-подрядчик».
Участники сессии говорили о сложностях 223-ФЗ, он, с одной стороны, казалось бы по своему содержанию не сложный и не объемный, но с другой стороны это дает право заказчику прописывать больше условий в слою пользу. «О возможностях и проблемах закупок в рамках 223-ФЗ» рассказала Елена Воронова, директор ООО «Р-Консалтинг», региональный представитель АО «Сбербанк-АСТ» в Тюменской области и ЯНАО. Елена прокомментировала эпиграф к сессии - «По тонкому льду…». Выполнение работ в сфере закурок – это не только деятельность «по тонкому льду …но и в мутной воде».
Одна из распространенных проблем - выполнение работ без закупки, когда поставщик/подрядчик закупает оборудование, либо приступает к выполнению работ, а заказчик в последствии отменяет закупку. О «Выполнении работ без закупки: риски исполнителя и заказчика» рассказал Евгений Шулындин, старший юрист судебного агентства «Барристер», г. Уфа.
Федеральным законом от 23.04.2018 № 99-ФЗ внесены изменения в Уголовный Кодекс РФ, установлена ответственность за преступления в сфере госзакупок. Законом устанавливается уголовная ответственность как для работников заказчика, так и для лиц, подкупающих таких работников в своих интересах.» О «Уголовно-правовых рисках закупок. Заказчики vs поставщики. Актуальная практика и применение новых уголовных составов в сфере закупок», рассказал Павел Репринцев, адвокат, юридической компании INTELLECT, г. Екатеринбург.
В заключении заместитель начальника отдела контроля закупок УФАС по Тюменской области Бороздин Евгений Николаевич прокомментировал - на что нужно обращать внимание подрядчикам и поставщикам при исполнении контрактов, какие перемены ждут участников закупок в ближайшее время.
Темы выступлений вызвали бурный интерес у участников сессии, слушатели задавали вопросы спикерам – это говорит о том, что необходимо чаще проводить такие мероприятия, освещать вопросы практик в вопросах закупок и нового в законодательстве. Возможно таким образом мы сможем уменьшить количество возникающих проблемных вопросов, уменьшить количество споров между сторонами закупок.
Подробная программа всех прошедших мероприятий, фото и презентации на странице Юрнедели
Текст: пресс-служба Союза ЗСПП. 12+
Фото: Евгений Шаров.
